八步街道共有25个三无小区（即无物业管理、无主管部门、无人防物防的小区），总建筑面积约22万平方米，常住户1462户。该街道以党建引领共建融合破解“三无”难题，实现三无小区自治管理全覆盖、党组织全覆盖，逐步构建以小区功能型党支部为核心，党支部、业委会、小区居民三方联动的治理结构。

党建+多方联动，搭建红色平台

疫情发生以来，八步街道把“三无小区”管控作为工作重点，以“支部建在小区上”为抓手，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋表率作用，让党旗飘扬在疫情防控一线。除了市直、区直党员干部戴党徽亮身份下沉社区防疫一线，还有街道37名党员主动投入到社区疫情防控一线。全街道25个“三无小区”，建立党员工作微信群18个，服务小区群众微信群28个，为疫情防控工作提供了人员和平台保障。通过组织找、党员找、入户调查等方式，让三无小区的177个党员在家门口报到，对口支持单位、街道办、社区齐心协力，对具备条件18个三无小区全部成立功能型党支部，实现党组织应建尽建。在功能型党支部推动下，推选群众威信高、热心小区管理的党员、入党积极分子组建小区自管会28个，负责配合小区疫情防控和小区管理。

党建+多彩活动，激活红色细胞

为进一步激活基层“红色细胞”，夯实功能型党支部群众基础，使功能型党支部真正发挥服务群众、服务社区的重要作用，在各方的支持和帮助下，小区党支部开展各项活动。小区党支部联合青年志愿者服务队开展义剪理发、联合对口支持单位开展抗疫爱卫“五大清洁行动”、联合在职党员开展绿化美化等活动。

党建+居民参与，引领红色业委会成立

由党员带头，主动投身于“三无小区”环境改造，有效带动居民主动参事、议事，努力扭转小区一盘散沙的局面。在业委会选举筹备期间，积极推荐符合条件的小区支部党员、居民小组长和楼长担任业主代表。同时，街道和社区党组织推荐符合条件的小区党支部成员等通过法定程序进入业主大会筹备组或业主委员会成员候选人，小区党支部联合筹备组成员动员小区热心业主，承担起宣传、收集意见等工作，并选出有能力的人在大会当天做好小区内业主统计及会务工作，让业主大会成为小区每个人都参与的大事。推行小区功能型党支部书记与业委会主任“一肩挑”，实施双向交叉任职，确保党的主张通过合法途径得到贯彻落实。光明化小区、广东宿舍小区、土产公司小区、外贸小区、公交公司小区……这些小区业主委员会选举大会相继召开。（ 廖日升  黎学武）